国资委密集调研20余家央企督战改革 [ 2018-06-08 ]

据新华社信息

随着国有企业改革的深入推进,中央企业的发展质量与水平再次提高,并交出了亮眼的成绩单。今年在国企改革进入攻坚期后,包括混改、重组、防风险、提质增效等依然是中央企业今年的重点工作。

纵观往年国务院国资委对中央企业的调研情况,其关注的焦点多集中在国有企业改革进展方面,而从今年情况来看,除继续关注改革情况外,对关键核心技术以及央企境外投资风险同样保持较高关注。

业内人士表示,国资委4月份以来的密集调研,是为了落实今年政府工作报告对国有企业改革的决策部署,深入了解国有企业改革发展情况,以便更有针对性地做出新的改革安排,出台进一步的具体举措。但今年与往年也有所不同,自十八届三中全会以来,国有企业改革总体政策框架基本确定,改革试点已经取得实质性成效,预计今年国有企业改革会迎来一个加快推进的新阶段。
                                                                
督查改革仍是重头戏
                 
据不完全统计,4月份以来,国务院国资委有关领导共对20余家央企展开了密集调研,其中在深化改革方面共奔赴13家央企。包括中交集团深化国有资本投资企业改革试点、中国国新国有资本运营企业试点、中国联通混改进展、中国节能加大重组整合等。

国务院国资委相关人士表示,国有资本投资、运营企业自2014年、2016年分别推出试点后,两年多时间以来,试点企业积极推动改体制、改机制、改模式,取得了较为积极的成效。预计今年在继续深化10家企业的试点改革基础上,将有更多主业处于充分竞争行业和领域、业务板块相对多元化且具备一定实力和较好企业治理基础的企业,会被纳入试点。

另外,从混合所有制改革来看,目前国家发改委与国务院国资委共推出3批混改试点企业,涵盖了部分中央企业和地方国企,实现了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大重要领域全覆盖,并延伸到国有经济较为集中的重要行业。

相关人士认为,对混改试点企业进行调研,有利于企业在取得实践基础上,进一步总结经验和做法,为后续混改试点企业的推进起到示范作用。

核心技术成调研“热词”

“自主创新”“技术创新”“突破关键核心技术”等,已然成为本轮密集调研中的又一大亮点。

相关人士表示,之所以高度关注央企核心技术发展情况,一是因为我国核心技术整体仍落后于人,尤其是部分国家对我国的技术封锁与打压,更加凸显我国需要加快突破核心技术;二是央企作为我国经济建设的关键支柱,不仅企业资产规模庞大,并且技术积累相对更好,有在核心技术突破中发挥引领示范作用的技术基础,并且有义务、有责任去完成这一历史重任。

今年的政府工作报告对国企发展也提出新的要求:通过改革创新,走在高质量发展的前列。报告指出,高质量发展是国有资本做强的关键,而做强国有资本,要增强国有资本的科技创新能力,着力建设具有世界一流水平的研发平台和创新基地,尽快突破和掌握一批前瞻性、原创性、颠覆性的关键技术,引领未来产业发展。

国资委相关人士表示,当前央企的创新发展,更多的是以市场化的方式进行布局。如国新通过设立风险投资基金,侧重支撑央企科技创新,积极投资布局新能源汽车、人工智能等战略性新兴产业;国投通过设立创新基金立足于战略性新兴产业布局优化、转型升级、专业化整合等项目。总的来看,以市场化方式依法依规自主开展国有资本运作,一方面有利于培育布局战略性新兴产业,另一方面也能发挥国有资本服务于国家战略的重要功能。

境外投资风险不容忽视

作为我国实施“走出去”战略的主力军和排头兵,央企境外的投资经营活动不仅关系着企业的发展,同样关系着中国企业参与国际经济活动的利益得失。

国资委主任肖亚庆表示,世界政治经济形势的复杂多变,给央企开展国际化经营带来许多困难和挑战,央企面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题,要抓住参与“一带一路”建设等有利契机,在深化对外开放中强化风险防控,通过管控风险更好促进开放发展。要在已有工作成绩的基础上,认真总结境外风险防控工作经验和教训,健全风险管控体系,确保制度落实落地,进一步完善监管方式,更加注重事前把关、事中监测、事后评价一体化全流程管控。

“不可否认的是,安全风险确实是央企在投资过程中面临的一个很大的问题。因此,对央企境外投资风险进行防控,十分必要且需要。”相关人士表示。

当然,从监管角度而言,相关部门也陆续出台了一些政策对央企境外投资进行全程监管。如《中央企业投资监督管理办法》、《中央企业境外投资监督管理办法》、《关于进一步引导和规范境外投资方向的引导意见》等。据悉,《中央企业境外投资监督管理办法》相关实施细则等也将陆续出台。
 

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